Routes, stations de ski, permis de construire : quand les décideurs publics apprennent à dire stop

Longtemps, l’action publique s’est pensée comme un art de construire, d’aménager et d’étendre les infrastructures.

Longtemps，公共行动是建筑艺术、基础设施和基础设施的思考。

Face au changement climatique, une autre compétence émerge : décider de ce qui ne peut plus être maintenu, financé ou développé.

面对气候变化，我们需要具备其他能力：决定如何维护、财务或发展。

Routes abandonnées, permis suspendus, stations démontées : l’analyse de 74 cas de renoncement montre que cette transformation est déjà à l’œuvre dans les territoires.

废弃路线、暂停许可、拆除车站：对 74 条 montre que cette 转型的分析与领土上的作品相似。

À Caen (Calvados), un projet d’écoquartier a été suspendu après dix années de travail lorsque la montée des eaux attendue d’ici la fin du siècle s’est imposée au regard de l’actualisation des données scientifiques, annonçant des épisodes d’inondations récurrents et non plus exceptionnels.

À 卡昂（卡尔瓦多斯），一项在 19 世纪末的工作结束后暂停的项目，旨在实现科学的实现，宣布历史事件经常性和非例外情况。

Dans le Pays de Fayence (Var), la délivrance de nouveaux permis de construire s’est heurtée au manque d’eau potable.

在费昂斯 (Var) 地区，您可以饮用新的饮用水。

En Ille-et-Vilaine , plusieurs contournements routiers ont été retirés de la programmation départementale.

在伊勒和维莱讷省，除了部门规划之外，还有更多轮廓路线。

Ici, une activité perd ses conditions matérielles d’existence.

Ici, une activité perd sesconditions matérielles d’existence.

Ailleurs, le projet reste réalisable à court terme, mais dégrade les conditions d’habitabilité futures : une route supplémentaire, davantage d’artificialisation, un équipement de plus à entretenir.

然而，该项目在法庭上可实现，可能会降低未来居住条件：一条路线补充，人工化的优势，一个额外的设备。

Le renoncement entre alors dans l’action publique.

在公共行动中放弃权利。

Il ne relève pas d’une injonction morale ou idéologique, mais d’un constat pragmatique.

这与士气或意识形态无关，但也与实用主义无关。

À Caen, Thibaud Tiercelet, directeur général de la société publique locale d’aménagement, résume le basculement en expliquant que « la réalité a changé ».

À Caen，Thibaud Tiercelet，地方公共社会总局局长，以明确的“变化的现实”简历了 le basculement。

Les nouvelles données ont rendu obsolète le monde de référence dans lequel le quartier avait été conçu.

新书已经过时了，世界各地的参考文献都已经过时了。

Le nouveau régime climatique rend ainsi caduc le cadre de référence dans lequel nombre de projets ont été et demeurent réglementairement possibles, alors même que les conditions de leur viabilité disparaissent à l’échelle de leur durée de vie.

新的气候政策将在所有可能的项目中提供参考资料，并可能采取适当的管理措施，以解决生活中的生存条件。

Dans certains cas, l’eau manque, la neige se raréfie, le trait de côte recule ou le risque d’inondation change de fréquence.

在某些情况下，男人的水、稀有的黑色、暗角的特征或频率变化的风险。

On ne parle plus de risques ici (même si ceux-ci s’intensifient en parallèle), mais d’une réalité déjà transformée, qui rend dépassés les postulats à partir desquels certains projets, infrastructures et usages avaient été conçus.

On ne parle plus de risques ici (même si ceux-ci s’intensifient en parallèle), mais d’une réalité déjà transée, qui rend dépassés les postulats à partir desquels certains projets, 基础设施和用法 avaient été conçus.

Renoncer consiste alors à déterminer ce qui doit cesser, à réviser ce qui peut encore être promis, construit et maintenu, puis à préserver autrement les fonctions attendues ou réalisées.

确定是结束的决定因素，也是承诺的修改、构建和维护、维护或实现的功能。

Dans le cadre de notre recherche , nous avons documenté ce mouvement de soustraction, en recensant les renoncements, comme autant de décisions prises en amont, pour éviter que la catastrophe impose des arbitrages brutaux et privés d’alternatives.

在我们的研究中，我们记录了取消的运动，重新签署了放弃协议，并做出了一系列的决定，以消除残酷的套利和替代方案带来的灾难。

Ce travail constitue une première étape.

这是首张专辑。

Il sera prolongé par une enquête consacrée aux conditions qui permettent aux acteurs publics de prendre de telles décisions.

我将延长公共决策的永久执行条件。

Nous avons, à ce jour, recensé 74 cas de renoncement.

今天，我们回顾了第 74 次声明。

A Céüze (Hautes-Alpes), le modèle économique de la station de ski ne tient plus ; à Grenoble (Isère), la non-reconstruction de la piscine Vaucanson se discute sur fond de coûts énergétiques et de maintenance ; en Ille-et-Vilaine, la crise financière des départements sert de déclencheur pour renoncer à de nouvelles routes, etc.

Céüze（上阿尔卑斯省），滑雪站经济模式；格勒诺布尔（伊泽尔省），沃康松泳池非重建项目，讨论能源和维护问题；在伊勒-维莱讷省，部门金融危机导致新路线的中断等。

Le corpus rassemble plusieurs gestes : empêcher un projet de voir le jour, cesser de maintenir un équipement existant, organiser le retrait ou la transformation d’un héritage matériel.

集结优势：启动当前项目、停止维护现有设备、组织撤回或改造遗产材料。

Il va de l’abandon d’une route au gel de permis, de la fermeture d’une station de ski à la déconstruction d’un parking.

这是放弃许可路线、滑雪场和停车场解构的方法。

Pris séparément, ces décisions paraissent hétérogènes.

Pris separément, ces décisions paraissent hetérogènes.

Ensemble, elles signalent l’émergence d’une tendance de fond qui devrait s’amplifier dans les années à venir.

合奏团，在今晚的放大器中出现了令人喜爱的倾向。

Peu d’acteurs revendiquent le vocabulaire de la redirection écologique.

重新定向生态学词汇的新演员。

Leurs décisions traduisent pourtant l’un de ses diagnostics : maintenir des conditions d’habitabilité exige de savoir fermer ou empêcher certaines trajectoires.

我们根据这些诊断做出决定：维持居住条件，以提高能力或确定某些轨迹。

Ces initiatives restent fragiles, car les règles qui organisent aujourd’hui l’action publique favorisent encore l’expansion plutôt que le retrait.

CES 的举措缓解了脆弱性，组织了近期的公共行动，以支持再一次扩大扩张。

Les politiques d’attractivité visent à attirer de nouveaux habitants, des entreprises, des investissements ou des touristes, notamment par le développement de l’offre foncière, immobilière et infrastructurelle.

吸引新居民、企业、投资或游客的政治吸引力，以及金融、房地产和基础设施发展的注意事项。

Lorsqu’elles sont évaluées au nombre d’implantations, de constructions ou de visiteurs supplémentaires, elles entretiennent un impératif de croissance.

Lorsqu’elles sont évaluées au nombre d’implantations, de建筑或游客补充品，elles entretiennent un impératif de croissance。

Cette orientation se retrouve dans des modèles économiques dont l’équilibre dépend du maintien, voire de l’augmentation, des volumes vendus : mètres carrés construits, déplacements, nuitées touristiques, eau et énergie consommées.

经济模式的回顾方向不依赖于维护、增强、销售量：米车结构、位移、旅游夜景、活力与活力。

Une ligne budgétaire supprimée est bien visible.

Une ligne budgétaire suprimée est bien 可见。

Le bilan complet d’un renoncement l’est beaucoup moins : économies futures d’entretien et de fonctionnement, artificialisation ou émissions évitées, ressources préservées.

Le bilan complet d’un renoncement l’est beaucoup moins: 未来经济和功能、人工化或排放、资源保护。

« Budgétiser » certaines de ces économies permettrait de les identifier et de les réaffecter à des investissements climatiques.

“预算制定者”是经济中的某些特征，对投资气候具有识别性和影响力。

Enfin, les dispositifs de financement sont plus facilement mobilisés pour créer un équipement que pour prendre en charge sa fermeture, sa dépollution, sa renaturation ou la réorganisation des usages qui en dépendent.

此外，还提供了一些财务设施和设施，以促进生产、消除污染、恢复自然或重新组织用途的设备。

Cette dynamique tient aussi au poids des capitaux fixes.

澳大利亚的动态中心修复了头颅的问题。

Une infrastructure doit être utilisée afin d’amortir l’investissement consenti.

基础设施需要投资同意。

L’économiste Henri Chevalier a montré comment, dans le cas de l’aviation commerciale ou de l’agriculture , cette logique produit des verrouillages et alimente la croissance.

经济学家亨利·舍瓦利埃 (L’économiste Henri Chevalier) 评论道，商业航空或农业，以及十字形食品的生产逻辑。

Une route nouvelle réorganise les déplacements et les implantations commerciales ou résidentielles qui se développent autour d’elle ainsi que les milieux qu’elle traverse.

新路线重新组织了居住区的安置和商业植入，以开发穿越周围环境的汽车。

Une station de ski engage des flux touristiques, des emplois et des investissements immobiliers.

滑雪站吸引了众多旅游者、就业者和固定投资者。

Un quartier nouveau suscite des attentes de valorisation foncière, de recettes fiscales et de nouveaux équipements publics.

一个新的区域需要关注金融工具的价值、财政收入和公众的新设备。

Ces interdépendances compliquent ensuite leur remise en cause.

Ces interdependances compliquent ensuite leur remise en Cause.

La difficulté de la décision tient aussi au fait qu’un arrêt entraîne des coûts : démonter un télésiège, signaler une route fermée, traiter les droits engagés sur un terrain devenu inconstructible…

澳大利亚决策面临的困难是：在无法建造的地形上发出信号，在路线上发出信号，在地形上行使权力……

Le caractère juste du renoncement dépend de questions concrètes : qui perd un usage ou un revenu, qui est protégé, qui supporte le coût de la sortie et qui participe à la décision ?

Le caractère juste du renoncement 依赖于具体的问题：是否可以使用或收入，是否是受保护者，是否支持行动并参与决策？

Sans financement du retrait et de l’après, l’économie immédiate reporte les coûts vers d’autres acteurs, les milieux ou le futur.

没有撤退和事后的财务状况，经济立即报告给其他演员、环境或未来。

Toute fermeture ne constitue pas obligatoirement un progrès écologique.

但是，这并不是生态学进步的义务。

Pour en juger, il faut examiner ce que produit le renoncement : ce que la décision permet de préserver, les activités qu’elle risque de fragiliser et les équipements ou les pollutions qu’elle laisse derrière elle.

重要的是，审查员决定放弃产品：如果决定保留，那些有危险的脆弱性和设备或污染的活动将被自由。

Utiliser des critères de soutenabilité et de durabilité aide à évaluer les situations au cas par cas.

使用持久性和持久性的标准来评估实际情况。

La soutenabilité interroge leur compatibilité avec les conditions d’habitabilité.

请询问居住条件的兼容性。

La durabilité désigne leur capacité à être maintenue grâce à des infrastructures, des financements, des règles et des soutiens politiques.

持久性设计旨在维护基础设施、金融、法规和政治。

Leur croisement fait apparaître quatre situations.

Leur croisement fait apparaître quatre 情况。

À Lamballe-Armor (Côtes-d’Armor), la circulation automobile sur la D28 constituait un verrou : malgré la forte mortalité des amphibiens, la route continuait d’être utilisée parce que les déplacements étaient organisés autour d’elle.

À Lamballe-Armor (Côtes-d’Armor)，D28 上的循环汽车构成了：两栖动物的致命力量，该路线连续利用了汽车组织的位移。

Sa fermeture a été accompagnée d’un itinéraire alternatif, du maintien des accès agricoles et de sa transformation en voie verte.

我们将与您一起更换行程，维护农业设施并进行绿色转型。

L’usage dommageable cesse tandis que les fonctions utiles sont réorganisées.

请使用可更改的功能来重新组织应用程序。

Dans le Pays de Fayence , limiter les constructions pour préserver l’eau était une mesure soutenable, au sens où elle protégeait une ressource indispensable.

在费昂斯地区，限制建筑保护水的措施，使其成为不可缺少的资源。

Elle restait toutefois fragile tant qu’elle reposait sur une simple consigne politique.

然而，这一切都是脆弱的，只是简单的政治委托而已。

Son inscription dans le schéma de cohérence territoriale et dans la politique de gestion de l’eau lui donne davantage de chances de durer.

儿子的铭文是领土一致性图式和丢勒机会管理政治的。

Elle passe ainsi d’une « fragilité soutenable » à une « continuité soutenable ».

她过去了“脆弱可解决”和“连续可解决”。

À Céüze , l’arrêt du ski a laissé des remontées mécaniques et des bâtiments sans usage.

À Céüze 滑雪时，无需使用机械和电池即可享受滑雪自由。

Tant que ces passifs ne sont ni démontés ni réaffectés, la fermeture produit un héritage négatif.

Tant que ces passifs ne sont ni démontés ni réaffectés, la femeture produit un héritage negatif.

Le démontage des remontées constitue donc une étape nécessaire pour organiser réellement la sortie.

Le démontage des remontées constitue donc une étape necessaire pour Organizer reellement la sortie.

Le renoncement ouvre un chantier qui dépasse la décision d’arrêt.

Le renoncement ouvre un chantier qui dépasse la deccision d’arrêt.

Une route fermée conserve son bitume, une station de ski ses pylônes.

这条路线是为了保护沥青，是滑雪场的车站。

Il faut financer la sortie, traiter ces héritages, répartir équitablement les coûts et organiser autrement les fonctions jugées utiles.

我将负责资助、继承遗产、重新分配国家和组织者以及使用权的功能。

C’est ce travail que désigne ici la redirection écologique.

这是生态学重定向设计的艰辛。

C’est là qu’émerge une compétence publique nouvelle : organiser ce qui doit cesser, être réduit, déplacé, démantelé, réparé ou réaffecté, puis suivre dans le temps les effets de ces transformations.

这是新的公共能力的合并：组织者停止、重新部署、撤退、拆除、恢复或重新影响，在变革的影响下自动恢复。

Notre étude révèle un manque sur ce dernier point : peu de renoncements font l’objet d’un suivi.

Notre étude révèle un manque sur ce dernier point : peu de renoncements font l’object d’un suivi。

Un gel des permis protège-t-il réellement l’eau ?

Un gel des permis protège-t-il réellement l’eau ？

Une route fermée réduit-elle la dépendance à l’automobile ou déplace-t-elle les flux ?

一条路线是否会影响汽车的依赖性或取代通量？

L’action publique locale a longtemps été équipée pour ajouter.

L’action public locale a longtemps été équipée pour ajouter.

Elle apprend désormais à renoncer, sans abandonner.

她抓住了梦想家，没有遗弃者。

Alexandre Monnin a conduit, avec Claire Deligant, Émile Hooge, Oscar Hooge et Romain Barrallon, l’enquête sur les renoncements territoriaux présentée dans cet article .

亚历山大·莫宁 (Alexandre Monnin) 与克莱尔·德利甘特 (Claire Deligant)、埃米尔·胡格 (Émile Hooge)、奥斯卡·胡格 (Oscar Hooge) 和罗曼·巴拉伦 (Romain Barrallon) 合作，在这篇文章中介绍了领土转让事宜。

Responsable scientifique redirection écologique et soutenabilité forte, Centrale Méditerranée

负责任的科学重定向生态学和可持续发展中心，地中海中部

Alexandre Monnin a reçu des financements de l'Institut pour la recherche de la Caisse des dépôts, de la MAIF et de la Ville de Grenoble.

亚历山大·莫宁 (Alexandre Monnin) 是格勒诺布尔储蓄银行研究机构的财务顾问。