Mayotte, un territoire de la République, des politiques d’exception

Mayotte cumule fortes inégalités, pression migratoire et retard des services publics.

马约特岛积聚了不平等、压迫移民和阻碍公共服务的力量。

Le droit commun y connaît de nombreuses dérogations, notamment en matière d’immigration.

Le droit commun y connaît de nombreuses derogations, notamment en matière d’immigration。

En faisant de l’île une frontière, le débat public risque d’éclipser les causes sociales de la crise.

在边境地区，公众就社会危机的风险进行了辩论。

Mayotte est française depuis 1841, soit près de vingt ans avant Nice et la Savoie selon l’ « expression marteau » .

马约特岛是法国的 1841 年，在尼斯和萨瓦省的前卫地区举办了“表达马托”。

Pourtant, lorsqu’on observe les règles qui s’y appliquent, l’île apparaît comme un territoire à part, où les exceptions au droit commun sont particulièrement nombreuses.

重要的是，请遵守适用的规则，该规定属于部分领土，或属于共同权利的例外情况。

Cette singularité juridique n’est pas nouvelle.

这是新法律中的奇点。

Elle s’inscrit dans une histoire particulière, marquée à la fois par l’ancienneté du lien avec la France, par une histoire coloniale puis un récit d’adhésion (référendums de 1974 et 1976, au cours desquels les Mahorais et Mahoraises ont exprimé leur volonté de rester Français), ainsi que par une départementalisation tardive, par des écarts de développement avec l’Hexagone et par la proximité immédiate des Comores.

Elle s’inscrit dans une histoire pariculière, marquee à la fois par l’ancienneté du lien avec la France, par une histoire colone puis un récit d’adhésion (reférendums de 1974 et 1976, au cours desquels les Mahorais et Mahoraises ont expprimé leur volonté de rester Français), ainsi que par une departementalization tardive, par des écarts de developpement avec l’Hexagone et par la proximité immédiate des Commores.

Cette singularité prend aujourd’hui une dimension politique nouvelle : à mesure que Mayotte est présentée comme l’une des principales frontières migratoires de la France, l’exception tend à devenir une réponse privilégiée aux difficultés de l’île.

这是一个新的政治维度：马约特岛是法国边境主要移民的所在地，它的例外往往是对法国的特权和困难的反应。

La question est alors moins de savoir si Mayotte est française que de comprendre quelle forme de France y est construite.

马约特岛的法语问题是如何理解并构建法国的。

À de nombreuses reprises, dans nos entretiens menés à Mayotte, nous avons entendu, dans la bouche de métropolitains, les expressions suivantes pour qualifier le dernier-né des départements français : « quasi-France », « pseudo-France » « Mayotte c’est la France autrement » ; ou encore « ici c’est l’Afrique » .

À de nombreuses reprises, dans nos entretiens menés à Mayotte, nous avons entendu, dans la bouche de métropolitains, les statements suivantes pour qualifier le dernier-né des départements français : « 准法国 », « 伪法国 » « 马约特就是法国增补»;再来一次《这就是非洲》。

Elle tient d’abord à une asymétrie persistante dans les rapports de pouvoir : les postes de direction de l’administration restent largement occupés par des métropolitains , quand les agents mahorais accèdent plus difficilement aux fonctions d’encadrement.

在权力关系中，存在着持续的不对称：行政领导职位占据了大都市的大部分，而代理机构则面临着行政职能方面的困难。

Elle se nourrit aussi d’un regard culturaliste qui tend à expliquer les écarts de développement par les caractéristiques supposées de la population .

我们不认为文化主义者会解释人口的发展特征。

La référence à une société très majoritairement musulmane contribue enfin à accentuer cette perception d’une différence culturelle.

穆斯林社会的大多数人的参考有助于增强人们对文化差异的看法。

Depuis plusieurs années, les crises mahoraises sont régulièrement présentées à travers un triptyque : immigration, insécurité et insuffisance des services publics.

今年以来，马霍引发的危机包括三类：移民、公共服务不安全和不足。

La première est souvent mobilisée pour expliquer les deux autres.

首次展示了两个人的行动。

Pourtant, cette manière d’ordonner les problèmes peut conduire à faire disparaître une autre réalité : celle des inégalités structurelles , du retard des équipements, du logement , de l’accès à l’eau , de la santé ou encore de la situation d’une population extrêmement jeune.

Pourtant, cette manière d’ordonner les problèmes peut conduire à faire disparaître une autre réalité: celle des inégalités Structurelles, du defard des unepements, du logement, de l’accès à l’eau, de la santé or encore de la status d’une poprêmement juune.

Les moins de 25 ans représentent environ 60 % de la population mahoraise et connaissent des niveaux particulièrement élevés de pauvreté, de chômage et de déscolarisation .

25 岁的时候，代表 60% 人口的环境正在发生变化，并了解了贫困、贫困和去社会化的情况。

Les écarts de développement de Mayotte s’expliquent moins par les « caractéristiques » de sa population que par l’effet combiné de facteurs démographiques, migratoires, économiques et institutionnels, dans un contexte de départementalisation tardive et de rattrapage encore inachevé .

马约特岛的发展是人口、移民、经济和制度等事实的结合，在部门化迟缓和不成功的背景下产生了人口的“特性”。

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Il ne s’agit évidemment pas de nier la réalité des migrations.

这是移民的真实情况。

Mayotte constitue un pôle d’attraction majeur dans une région marquée par de très forts écarts de richesse.

马约特岛是富裕地区的主要吸引力点。

Les mobilités en provenance des Comores, notamment d’Anjouan, sont anciennes et reposent sur des liens familiaux et sociaux qui précèdent largement la fermeture de la frontière avec la mise en place du visa Balladur en 1995.

科摩罗的流动性、昂儒昂的注释、家庭和社会留置权的古老和代表，是 1995 年巴拉杜尔签证所在地的边境保护措施的先行者。

C’est là une première singularité mahoraise.

这是首映式的奇点。

La frontière n’est pas seulement une ligne séparant la France des Comores.

科摩罗的边境与法国无关。

Elle traverse un espace qui a longtemps fonctionné comme un archipel social, familial et économique .

《Elle》穿越了社会、家庭和经济等领域的长期功能空间。

Mais le paysage migratoire s’est progressivement diversifié : aux Comoriens se sont ajoutées des personnes venues de Madagascar, puis, plus récemment, des populations originaires des Grands Lacs africains ou de la Corne de l’Afrique .

人口迁移是多样化的发展：科摩罗人向马达加斯加的人口迁移，以及非洲大湖或非洲角的人口迁移。

Des trajectoires, des histoires et des statuts juridiques très différents se trouvent ainsi réunis sous une même figure, celle du « clandestin » , du « migrant », de « l’étranger », constituant pourtant près d’un habitant sur deux .

轨迹、历史和法律法规的不同之处在于，它们是“秘密”、“移民”、“外来者”、“双重居民”的组成部分。

Cette histoire contribue à expliquer pourquoi Mayotte est aujourd’hui un territoire où les politiques migratoires occupent une place si importante et où les dérogations au droit commun sont particulièrement nombreuses.

本文的历史有助于解释马约特岛近期在移民政治领域中占据的重要地位和共同权利的减损。

Le droit du sol en fournit l’un des exemples les plus visibles.

Le droit du sol en fournit l’un des Examples les plus visibles. 太阳权与可见事物的例子。

Depuis 2018, un enfant né à Mayotte de parents étrangers est soumis à des conditions particulières pour pouvoir acquérir la nationalité française.

2018 年，马约特岛的一个孩子与父母的异乡人一起获得了法国国籍。

La réforme de 2025 a encore renforcé ces conditions.

2025 年改革将在条件允许的情况下再次实施。

Plus largement, le titre de séjour délivré à Mayotte est territorialisé et certaines dispositions applicables aux étrangers diffèrent de celles en vigueur dans l’Hexagone (quant aux procédures d’éloignement et au regroupement familial notamment) ou dans les autres départements ultramarins.

另外，马约特岛的领土和某些处置适用于在六角形（定量程序和重组家庭记录）或其他部门的情况下不同的外国人。

Mayotte est ainsi française, mais pas tout à fait selon les mêmes règles.

马约特岛是法国的，但我已经习惯了。

Cette situation n’est pas seulement une adaptation technique du droit.

这种情况不属于权利适应技术的范围。

Elle produit une manière particulière de penser le territoire : comme un espace suffisamment français pour relever de la République, mais suffisamment différent pour justifier des règles spécifiques.

该产品是法国领土上的一个特殊产品：与共和国相关的法国空间，可以为特定规则的合理性提供不同的保障。

La frontière extérieure se double alors d’une frontière intérieure.

外部边境和内部边境都有双重含义。

Alors que Mayotte tente toujours de se relever du cyclone Chido , qui a dévasté l’archipel en décembre 2024, les déplacements successifs d’ Édouard Philippe et de Sébastien Lecornu , fin août 2026, ont une nouvelle fois placé l’immigration au cœur de l’agenda politique.

马约特岛与气旋 Chido 相关的帐篷，于 2024 年 12 月毁坏了群岛，爱德华·菲利普 (Édouard Philippe) 和塞巴斯蒂安·勒科尔努 (Sébastien Lecornu) 相继搬迁，于 2026 年结束，在新的地方政治议程的核心移民。

À quelques mois de l’élection présidentielle, leurs visites ont illustré deux approches différentes, mais convergentes sur la place accordée au contrôle des mobilités.

在总统选举期间，我们将访问两种不同的方法，以便在移动控制方面趋于一致。

Édouard Philippe, qui a commencé son déplacement par le centre de rétention administrative de Pamandzi et une visite du camp de Tsoundzou , a proposé de suspendre, pendant le prochain quinquennat, le droit du sol, les demandes d’asile et le regroupement familial à Mayotte, tout en renforçant la surveillance maritime et en créant un centre de retour en Afrique de l’Est.

爱德华·菲利普 (Édouard Philippe) 开始迁移帕曼兹 (Pamandzi) 行政拘留中心，并访问 Tsoundzou 营地，提出暂停、保留原产地、太阳权、马约特岛家庭重组和海上监视的提议et en créant un center de retour en 东非。

Quelques jours plus tard, Sébastien Lecornu, dont le déplacement était aussi consacré à la reconstruction , à l’éducation, à la santé et aux infrastructures, annonçait de nouveaux moyens humains et technologiques pour lutter contre l’immigration irrégulière et accélérer les éloignements (rappelant à peu de mots prés le « rideau de fer » un temps évoqué par Gérald Darmanin), ainsi qu’un « système de bonus-malus » établissant des sanctions sur l’aide française au développement pour les pays qui ne respecteraient pas les exigences françaises en matière d’immigration.

塞巴斯蒂安·勒科尔努 (Sébastien Lecornu) 表示，在重建、教育、健康和基础设施方面，不要将其迁移到重建、健康和基础设施方面，以防止移民非法和加速的新人类和技术的出现les éloignements (rappelant à peu de mots prés le «rideau de fer » un temps évoqué par Gérald Darmanin), ainsi qu’un « système de Bonus-malus » établissant des attempts sur l’aide française au développement pour les pays qui ne rerespecteraient pas les exigences法语移民问题。

Cette centralité de la question migratoire est d’autant plus frappante que Mayotte est déjà, de très loin, le principal lieu d’exécution des mesures d’éloignement dans les outre-mer .

移民问题的中心问题是马约特岛的移民问题，这是马约特岛的主要问题，是海外移民措施的主要执行者。

En 2025, près de 90 % des éloignements d’étrangers en situation irrégulière réalisés dans les territoires ultramarins l’ont été à Mayotte.

到 2025 年，90% 的外来者将在马约特岛的极限领土上恢复正常局势。

Il ne s’agit pas ici des seules décisions d’obligation de quitter le territoire français (OQTF), mais des éloignements effectivement exécutés.

法国政府已决定退出法国领土 (OQTF)，但仍将有效执行。

La lutte contre l’immigration irrégulière constitue donc déjà un volet particulièrement important de l’action de l’État dans le département.

反对非法移民的行动构成了国家行动的重要组成部分。

Cette séquence donne à voir une tendance plus ancienne : Mayotte est régulièrement mobilisée comme laboratoire des politiques migratoires françaises, au point d’être parfois « parlé plus qu’elle ne parle » .

以下顺序是关于以前的趋势：马约特岛是法国移民政治实验室的流动监管机构，位于“parlé plus qu’elle ne parle”。

Cette lecture n’est cependant pas uniquement produite depuis l’Hexagone.

该讲座是由 Hexagone 的独特产品组成的。

Elle trouve également un écho auprès d’une partie des Mahorais , pour lesquels l’immigration est devenue une grille d’interprétation centrale des difficultés de l’île accentuant les frontières internes .

这是马霍赖人党的最后一站，将移民问题置于国际边境的困难中心解释之中。

Le risque est alors de réduire une crise profondément sociale et territoriale à sa seule dimension migratoire.

这是一个严重的社会危机和领土危机，是一个严重的移民危机。

Le rapprochement établi par la députée Estelle Youssouffa (Mayotte, indépendants) entre Mayotte et Ceuta et Melilla participe de cette mise en récit de l’île comme frontière, où immigration, insécurité, pression démographique et droit du sol condensent les inquiétudes d’une partie de cette population qui sont reprises dans le débat national.

代表埃斯特尔·尤索法（马约特岛，独立人士）在马约特、休达和梅利利亚之间建立和解，参与边境贸易、移民、不安全、人口压力和解决不安宁问题的解决方案人口问题党在全国辩论中重演。

Alors que Mayotte reste confrontée à l’urgence de la reconstruction, au manque de logements, aux difficultés d’accès à l’eau, à la santé, à l’éducation et à l’emploi, les opérations engagées après Chido demeurent lentes et confrontées à de nombreux blocages : seuls 12 % des crédits votés et délégués en 2026 ont été dépensés .

马约特岛面临着重建的紧迫性、困难的记录、困难的解决、健康、教育和就业，以及在 Chido 后的行动和对非社区的对抗： 2026 年 12% 的信用投票和投票将继续进行。

La question migratoire ne saurait donc suffire à rendre compte de la crise mahoraise, dont les ressorts sont aussi sociaux, économiques et institutionnels.

移民问题不能解决马霍拉危机的问题，不要在澳大利亚社会、经济和机构方面采取措施。

En privilégiant la frontière, le débat public risque ainsi de laisser dans l’ombre les difficultés structurelles qui continuent de façonner le quotidien de l’île.

在边境的特权中，公共辩论存在着自由化的风险，但在困难结构中仍继续存在于岛屿日常事务中。

La démographie en constitue un bon exemple.

人口统计学是一个很好的例子。

La population mahoraise, estimée à environ 323 153 habitants , connaît une croissance spectaculaire.

据估计，周围地区有 323 153 名居民，这是一个壮观的十字路口。

Mais celle-ci résulte largement d’un excédent naturel : la fécondité y est très élevée et la population extrêmement jeune.

Mais celle-ci Result Largement d’un excédent naturel : la fécondité y est très élevée et la poprêmement jeune.

Le débat sur les naissances étrangères mérite d’être abordé avec davantage de prudence .

关于那些出生于外地的人的争论，有利于谨慎。

En 2021, 74 % des femmes ayant accouché à Mayotte étaient étrangères, principalement comoriennes.

2021 年，74% 的女性将在马约特岛居住，并在科摩罗公国居住。

Mais la plupart d’entre elles vivaient déjà sur l’île avant leur grossesse .

Mais la plupart d’entre elles vivaient déjà sur l’île avant leurgrosesse。

L’idée selon laquelle des femmes viendraient massivement aux Comores par bateau dans le seul but d’y faire naître un enfant français ne correspond donc pas aux données disponibles.

我的想法是，在科摩罗的小船里，有很多女人在海上漂流，但法国的孩子却没有相应的权利。

Ce qui est en jeu n’est pas seulement l’exactitude de tel ou tel chiffre.

这是游戏中的一项游戏，但它不具有精确性。

C’est la manière dont certains récits finissent par organiser le regard porté sur Mayotte.

这是马约特岛港口组织者未确定的事情。

À force d’être regardée comme une frontière à défendre, Mayotte risque de ne plus être regardée comme un département à reconstruire.

部队考虑到马约特的边疆防御和重建部门的危险。

La question migratoire n’est pas imaginaire, mais elle ne peut tenir lieu de politique publique.

移民问题不是想象中的，但最重要的是公共政治。

Elle ne construit ni les écoles , ni les logements , ni les réseaux d’eau ; elle ne résout ni le chômage ni les inégalités.

Elle ne construit ni les écoles, ni les logements , ni les réseaux d’eau ； elle ne résout ni le chômage ni les inégalités。

Et lorsque la réponse consiste à multiplier les exceptions juridiques, une autre frontière apparaît : celle qui distingue les Français selon le territoire où ils vivent et les étrangers selon le territoire où ils résident.

回应的方式包括乘数法律例外、其他边境措施：区分法国领土或居住者以及外国人的领土或居民。

À force de vouloir protéger Mayotte par l’exception, ne risque-t-on pas de l’éloigner du droit commun ?

À 力量 de vouloir 保护者马约特 par l'例外，ne risque-t-on pas de l'éloigner du droit commun ？

Le risque est double : réduire ses difficultés à l’immigration invisibilise leurs dimensions sociales, économiques et institutionnelles ; multiplier les dérogations au nom de sa situation particulière peut, à terme, installer une différence durable de traitement au sein même de la République.

风险是双重的：移民在社会、经济和制度方面造成了隐形的困难；在特定情况下，乘数减损，安装程序将在共和国本身的特征中产生持久的差异。

Mayotte est constamment sommée de démontrer qu’elle est française, tandis que l’on multiplie les dispositifs qui la soumettent à un régime différent.

马约特岛是法国的一部分，但它的制度与制度不同。

L’enjeu n’est pas de choisir entre la reconnaissance des difficultés migratoires et leur déni.

L'enjeu n'est pas de choisir entre la 侦察困难的移民和 leur déni。

Il est de refuser que l’immigration devienne l’explication unique d’une situation beaucoup plus complexe .

这是拒绝移民的原因，也是一种复杂的独特情况。

Mayotte n’a pas besoin d’être moins française pour résoudre ses difficultés.

马约特岛在法国遇到困难。

Elle n’a peut-être pas non plus besoin d’être rendue toujours plus exceptionnelle.

Elle n’a peut-être pas non plus besoin d’être rendue toujours and excertionle。

Géographe, enseignant-chercheur, UMR 5115 LAM, Université de Bordeaux

Géographe, enseignant-chercheur, UMR 5115 LAM, 波尔多大学

Anthony Goreau-Ponceaud does not work for, consult, own shares in or receive funding from any company or organisation that would benefit from this article, and has disclosed no relevant affiliations beyond their academic appointment.

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