Les démocraties directes existent-elles vraiment ?

Le 15 septembre est la Journée internationale de la démocratie.

9 月 15 日是国际民主日。

Il existe des formes de démocraties directes dans le monde : en Suisse, en Uruguay, dans une douzaine d’États américains ou encore dans le Land de Bavière en Allemagne, par exemple.

民主形式的存在指导着世界：在瑞士、在乌拉圭、在美洲国家中或在巴维耶尔和阿勒马涅地区再演。

Les citoyens n’y prennent pas toutes les décisions politiques, mais aucune institution ne peut disposer d’un pouvoir qui leur échappe.

公民们现在的政治决策，可能是一个机构，没有权力处置它。

Pétitions et référendums sont les outils permettant l’expression directe du peuple dans le démocraties modernes .

请愿和建议是现代民主中人民永久表达的方式。

Au moment où la démocratie directe suscite un intérêt croissant , le terme produit autant d’espérances que de confusions.

在民主直接支持羊角面包的时刻，产品出现了混乱。

Pour certains , la démocratie directe renvoie à un régime qui n’aurait existé qu’à l’époque de Socrate et de Démosthène et qui serait devenu impossible dans les sociétés contemporaines.

就某些方面而言，民主直接反对苏格拉底和民主时代存在的政权，而这在当代社会中是不可能实现的。

Pour d’autres, les procédures référendaires sont en elles-mêmes des outils de démocratie directe, même si, partout où elles existent, elles sont généralement associées à des institutions représentatives.

其他的议事程序是直接民主行动的一部分，是现有机构代表协会的一部分。

C’est pourquoi des régimes, comme la Suisse, qui recourent abondamment aux référendums, sont parfois qualifiés de « démocraties semi-directes » : les initiatives populaires et les référendums y coexistent avec un Parlement, un gouvernement et d’autres institutions représentatives.

这是瑞士的政体，也是“半直接民主”的资格条件：人民倡议和公民倡议与议会、政府和其他机构代表共存。

Enfin, la démocratie directe est souvent confondue avec la démocratie participative, qui s’incarne dans des dispositifs tels que les assemblées citoyennes ou les budgets participatifs.

最后，直接民主是参与式民主的全部内容，它是公民议会或预算参与人的配置。

Nous souhaitons ici définir ce qu’est une démocratie directe et montrer quels régimes politiques actuels peuvent être classés dans cette catégorie.

我们认为这是直接民主的决定性因素，也是该类别中的政治制度的实际行动。

Il s’agit également de distinguer la démocratie directe de ses instruments – référendums, pétitions, assemblées, etc. – et de présenter les principaux cas existants.

旨在区分直接民主的工具——请愿书、请愿书、集会等——以及现有的原则。

Une démocratie directe est un système dans lequel l’ensemble des citoyens prend les décisions politiques.

直接民主是公民共同做出政治决策的制度。

Il s’agit, d’une certaine manière, d’un pléonasme : la définition étymologique de la démocratie – le pouvoir du peuple – correspond à l’idée d’un système dans lequel les citoyens se gouvernent eux-mêmes, directement.

Il s’agit, d’une certaine manière, d’un pléonasme : la définition étymologique de la démocratie – le pouvoir du peuple – 对应于 lequel les citoyens se gouvernent eux-mêmes 的系统理念、指令。

À la fin du XVIIIᵉ siècle, pendant les révolutions américaine et française, le terme « démocratie » était d’ailleurs utilisé pour désigner ce système dans lequel les citoyens se gouvernaient eux-mêmes.

十八世纪末，美国和法国革命、“民主”一词被运用到政府和公民的设计系统中。

Avec le temps, les régimes représentatifs ayant été désignés comme des « démocraties représentatives » , l’attribut « directe » a dû être ajouté au mot « démocratie », pour ne pas les confondre.

目前，代表制度是由“民主代表”设计的，其属性是“直接”，是与“民主”有关的，不要与人交谈。

Cette définition est parfois interprétée , à tort, comme signifiant qu’une démocratie directe ne peut comporter ni Parlement, ni gouvernement, ni, plus généralement, de représentants.

该定义是对侵权行为的解释，是对议会、政府、代表以及一般性民主的直接影响。

Ce n’est pourtant pas ce qu’implique l’idée selon laquelle les citoyens prennent ensemble les décisions politiques.

这是公民当前政治决策的一个重要组成部分。

Cela ne signifie pas que les citoyens doivent prendre eux-mêmes toutes les décisions.

它代表着公民做出的决定。

Cela signifie qu’aucune institution ne peut disposer, en dernier ressort, d’un pouvoir qui échappe au contrôle des citoyens.

Cela 意味着 qu'aucune 机构 ne peut 处理器，en 较晚的度假村，d'un pouvoir qui échappe au control des citoyens。

Nos systèmes représentatifs, par exemple, font du Parlement le lieu ultime où les décisions législatives sont prises.

代表的系统，例如，议会的字体是最终的立法决定。

Mais beaucoup de décisions sont prises sans que le Parlement intervienne directement : le gouvernement, les administrations et les juges prennent chaque jour des décisions au nom de la collectivité.

最好的决定是在没有议会干预指示的情况下进行的：政府、行政部门和法官现在以集体名义做出决定。

Ils exercent ainsi eux aussi des fonctions de représentation.

我可以使用代表功能。

Toutefois, ces décisions restent soumises à l’autorité du Parlement : les actes du gouvernement peuvent être annulés par une loi, et les décisions administratives ou judiciaires peuvent être modifiées par le législateur.

然而，议会的决定仍由议会负责：政府撤销的行为以及立法机关的行政或司法决定。

Notre système politique est donc un ensemble complexe d’institutions dans lequel le Parlement a, en dernier ressort, le dernier mot.

我们的政治体系是议会机构的综合体，是最重要的手段。

De même, une démocratie directe est un ensemble complexe d’institutions dans lequel les citoyens, par leur expression directe, ont le dernier mot .

我认为，直接民主是公民的机构综合体，是最直接的表达方式。

Elle est par conséquent parfaitement compatible avec un Parlement, un gouvernement et d’autres institutions représentatives.

因此，与议会、政府和其他机构代表兼容。

Ce qui change, c’est l’institution qui se trouve au sommet de cet ensemble : dans une démocratie représentative, ce sont les institutions représentatives ; dans une démocratie directe, ce sont les citoyens eux-mêmes.

这是变化，机构是整体的一部分：在民主代表中，机构代表是这样的；直接民主，是公民的儿子。

En quoi consiste, concrètement, une décision prise directement par le peuple ?

En quoi 一致，具体，一项决定奖指导人民？

Deux éléments sont nécessaires.

必需的两个元素。

Tout d’abord, un droit d’initiative : les citoyens doivent pouvoir proposer eux-mêmes une modification des règles politiques.

Tout d'abord, un droit d'initiative : les citoyens doivent pouvoir propor eux-mêmes une adjustment des règles politiques. 全体公民有权修改政治规则。

Ensuite, un droit de veto : ils doivent pouvoir accepter ou rejeter les décisions prises par les institutions représentatives.

附带否决权：有权接受或拒绝机构代表的决定。

Dès lors que les citoyens disposent de ces deux droits, et quelles que soient les institutions qui existent par ailleurs, le système politique peut être qualifié de démocratie directe.

这是公民所拥有的双重权利，也是所有存在于直接民主政治体系中的机构。

Cette définition, que j’ai défendu dans plusieurs textes académiques , permet de distinguer des régimes qui sont à proprement parler des démocraties directes de régimes représentatifs qui accordent une place de choix aux citoyens.

这个定义是，我在学术界的文章中捍卫了自己的权利，并允许民主代表的政治代表与公民选择的地方相一致。

Ce qui demeure imprécis dans une telle définition, ce sont les institutions concrètes qui permettent aux citoyens d’exercer ces droits.

这是一个不明确的定义，也是公民行使权利的永久具体制度。

On peut, par exemple, penser à l’ Ecclésia athénienne , où tous les citoyens athéniens se réunissaient et disposaient à la fois du droit de proposer des lois et de voter sur celles-ci.

例如，雅典教会的思想，是雅典公民的权利和处置权的权利和投票者的权力。

Bien que la Pnyx – l’esplanade où se tenaient ces grandes assemblées – fût vaste, il est difficile d’imaginer des pays densément peuplés fonctionner de cette manière.

比恩·奎拉·普尼克斯（Pnyx）——大型集会的广场或巨大的集会——但它是巨大的，它很难想象人们对这一切的影响。

C’est à ce type de fonctionnement que pensent ceux qui considèrent que la démocratie directe n’est possible que dans les petits pays.

这是一种考虑到直接民主的功能类型，也是小支付中最可能的。

Pourtant, dès le XVIIIᵉ siècle, une méthode simple fut trouvée pour rendre la démocratie directe compatible avec les États fortement peuplés.

十八世纪以来，我们采取了一种简单的方法来直接实现民主，并与巩固人民的国家相兼容。

Tout citoyen peut prendre l’initiative d’une procédure législative au moyen d’une pétition recueillant le nombre requis de soutiens.

所有公民都已提出了一项立法程序倡议，并提出了要求的请求。

Une fois ce seuil atteint, l’ensemble des citoyens peut accepter ou rejeter la proposition par référendum.

这是公民们共同接受或拒绝的建议。

Les pétitions et les référendums constituent donc les instruments modernes qui permettent à la démocratie directe de fonctionner dans les États vastes et peuplés.

《请愿书》和《推荐意见书》是作为广大国家和人民的直接民主永久权利的现代工具的组成部分。

Grâce à ce mécanisme, la démocratie directe fonctionne aujourd’hui aussi bien dans les grandes collectivités que dans les petites, au niveau local comme au niveau national.

机械主义的恩典，民主在今天的民主中发挥着重要作用，无论是大集体还是小集体，无论是地方还是国家。

Il est vrai que les très petites collectivités peuvent encore recourir aux assemblées.

这是一个非常小的集体，可以重新组合起来。

Le canton suisse de Glaris, par exemple – dont la population citoyenne est à peu près comparable à celle de l’Athènes antique – pratique encore la démocratie directe sous sa forme traditionnelle .

瑞士格拉里斯州的例子是，人口公民的数量与雅典古城的人口数量不相上下，民主的实践是传统的。

Mais il est tout aussi vrai que la plupart des collectivités qui pratiquent la démocratie directe, y compris celles qui sont moins peuplées qu’Athènes, préfèrent recourir aux pétitions et aux référendums plutôt que de réunir tous les citoyens en un même lieu.

所有这些都是直接民主的集体的组成部分，它们包括雅典人民的儿子们，首选请愿书和请愿书和公民投票权代替。

En réalité, c’est précisément ce modèle fondé sur les pétitions et les référendums qui s’est largement diffusé et qui est devenu l’institution caractéristique de la démocratie directe moderne .

实际上，这是请愿书和建议书的流行模式，是最广泛的传播和发展的直接现代民主制度的特征。

Mais si les pétitions et les référendums sont bien des instruments utilisés par les démocraties directes, ils peuvent également être utilisés en dehors de la démocratie directe.

如果请愿书和建议书是利用直接民主的工具，那么就可以利用直接民主的主张。

En France, par exemple, le président peut convoquer des référendums, mais cela ne donne aux citoyens ni un droit d’initiative – puisque c’est le président qui décide de soumettre une question au vote – ni un droit de veto – aucune loi ne doit obligatoirement être soumise aux citoyens.

例如，在法国，总统召集参选人时，如果公民有权发起倡议，总统有权决定是否投票的问题，但不得行使否决权。 Soumise aux citoyens。

De même, il existe un droit de pétition consacré par la Constitution et régulé par la loi, mais celui-ci ne donne pas aux citoyens le pouvoir de soumettre une proposition de loi au vote de l’ensemble de l’électorat.

我认为，宪法和法律规定的请愿权是公民的权利和选举权的提案。

En fait, le référendum n’est un instrument de démocratie directe que s’il donne aux citoyens la possibilité de rejeter les lois qu’ils souhaitent contester.

事实上，《公民投票》是直接民主的工具，它为公民提供了拒绝选民权利的可能性。

La pétition n’est un instrument de démocratie directe que si elle permet de soumettre à l’ensemble de l’électorat une proposition de loi.

请愿书不是直接民主的工具，它是选举人团全体成员共同提出的法律提案。

Autrement dit, les référendums et les pétitions ne suffisent pas en eux-mêmes : c’est la manière dont ils sont organisés qui détermine s’ils donnent réellement aux citoyens un pouvoir de décision directe.

其他的建议和请愿书均不足够：这不是组织决定公民权利的直接决定。

Ceci est vrai aussi pour les Parlements.

Ceci est vrai aussi pour les Parlements。

Beaucoup de dictatures ont des Parlements et organisent des référendums.

议会的权威和建议的组织。

Mais elles ne sont ni des régimes représentatifs ni des démocraties directes.

这不是民主所代表的政权的儿子。

Les régimes politiques qui correspondent à la définition ci-dessus sont rares, mais ils existent.

与定义相对应的政治制度是罕见的，但它是存在的。

L’exemple le plus connu est la Suisse : les citoyens disposent d’un droit de veto sur toutes les lois – notamment à travers les référendums obligatoire et facultatif – et d’un droit d’initiative populaire.

瑞士的例子是：公民对所有法律均享有否决权——不包括公民义务和法定权利——以及民众倡议权。

Si le nombre requis de citoyens soutient une proposition, celle-ci est soumise au vote populaire et, lorsqu’elle est acceptée, elle est inscrite directement dans la Constitution.

如果公民提出一项要求，那么它是人民投票的一部分，也是被接受的，也是宪法中铭文指示的。

Naturellement, comme dans tous les systèmes politiques, la Suisse possède de nombreuses autres institutions et règles, ainsi qu’un Parlement et un gouvernement.

本质上，与所有政治体系一样，瑞士拥有其他机构和规则，也属于议会和政府。

Mais ce qui est important à retenir est que le dernier mot revient toujours aux citoyens suisses.

这对于瑞士公民来说是最重要的。

L’ Uruguay partage aussi cette propriété.

乌拉圭拥有澳大利亚所有权。

Les seuils de signatures sont plus élevés, les règles sont un peu différentes et, surtout, les institutions représentatives sont très différentes, puisqu’il s’agit d’un système présidentiel.

签名的内容应有不同的规定、不同的规则、不同的机构代表、不同的机构代表、不同的总统制度。

Pourtant, dans ce pays, les citoyens ont le dernier mot sur toutes les décisions et peuvent prendre l’initiative des lois.

Pourtant, dans ce pays, les citoyens ont le dernier mot sur toutes decises et peuvent prendre l’initiative des lois.

Souvent appelé « la Suisse de l’Amérique latine », le plus souvent en raison de sa stabilité économique, l’Uruguay l’est surtout pour ses institutions politiques.

拉美瑞士的纪念品，以及经济稳定存在理由的纪念品，是乌拉圭政治制度的保障。

Plusieurs petits États sont également des démocraties directes.

Plusieurs petits États sont également des démocraties directs。

Les îles Palaos, la Micronésie et les îles Marshall en font partie.

帕劳岛、密克罗尼西亚岛和马歇尔岛都是一方。

Le Liechtenstein s’en rapproche fortement, malgré l’existence d’un veto du prince, qui s’applique à tous les référendums sauf à celui portant sur sa destitution.

列支敦士登的和解加强，王子否决权的存在，使所有的公民都面临贫困。

Taïwan est en transition vers une démocratie directe , tandis que les Philippines constituent un exemple particulièrement intéressant de démocratie directe avortée : les citoyens y disposent de droits d’initiative et de veto, mais les conditions nécessaires à leur exercice sont si difficiles à remplir qu’ils ne permettent pas au peuple d’exercer ces droits.

台湾正在向直接民主过渡，但菲律宾选民是直接民主参与的一个例子：公民和动议权和否决权的处置，可能是今后行使的必要条件人民行使权利时遇到困难。

À ce jour, aucun autre État souverain ne remplit les conditions permettant de le classer dans cette catégorie, même si de nombreux États utilisent les pétitions et les référendums de différentes manières.

今天，我们将重述该类别中分类器的永久条件，并使用不同类别的请愿书和参考文献来标记这些名称。

En dehors des États souverains, la démocratie directe est également très active dans certains États américains où les citoyens disposent de mécanismes leur permettant d’avoir le dessus sur les institutions représentatives.

在国家主权方面，民主直接运动在美国某些国家或公民的某些机构中是活跃的，他们可以永久地解决机构代表的问题。

Il s’agit notamment de la Californie , du Colorado , de l’ Oregon , de l’ Arizona et de 12 autres États .

加利福尼亚州、科罗拉多州、俄勒冈州、亚利桑那州以及其他 12 个州的标志。

Ce fonctionnement, qui existe depuis plus de cent ans, a largement contribué à structurer la vie politique de ces États.

它的作用是对国家​​政治生活结构的巨大贡献。

En Allemagne, la Bavière peut également être qualifiée de démocratie directe.

总而言之，巴维尔是直接民主的资格者。

Les citoyens y contrôlent toutes les modifications constitutionnelles.

公民和宪法修改的控制。

Certaines décisions sont exclues du référendum, comme le budget de l’État, mais ces limitations sont elles-mêmes inscrites dans la Constitution et peuvent être modifiées selon les procédures de révision constitutionnelle.

某些决定不包括公民投票、国家预算等，但在宪法修订程序中也有一些限制。

C’est un point essentiel : une démocratie directe ne signifie pas que les citoyens doivent décider directement de toutes les affaires publiques.

这是最重要的一点：民主直接意味着公民对所有公共事务的决策指导。

Elle signifie que les citoyens restent, en dernier ressort, maîtres de l’étendue des pouvoirs qu’ils exercent eux-mêmes et de ceux qu’ils confient aux institutions représentatives.

她表示公民的休息、最后的休息、行使权力和信任机构代表的权力。

La démocratie directe n’est donc ni une utopie ni un fantasme.

直接民主不是一个乌托邦，一个幻想。

C’est un régime politique complexe et stable, certes rare, mais bien réel et bien étudié.

这是一个复杂而稳定的政治体​​制，确实很罕见，但更值得研究。

Il fonctionne différemment de la démocratie représentative et ne produit pas les mêmes effets qu’elle.

它是民主代表的功能差异和影响其结果的产品。

Ces effets, que nous avons étudiés dans un ouvrage collectif , incluent une réduction de la dette publique et de la taille de l’État, une plus grande compétences des citoyens, une plus grande confiance dans les institutions, ou une réduction des conflits.

这种效果、我们在集体行动中的研究、包括公共事务和国家尾部的减少、公民的巨大能力、机构的巨大信任、或者冲突的减少。

Raul Magni-Berton est le coauteur de Direct Democracy Institutions in a Globalized World , (Taylor and Francis, London, 2026) .

劳尔·马格尼-伯顿 (Raul Magni-Berton) 是全球化世界中的直接民主机构的合作者，（泰勒和弗朗西斯，伦敦，2026 年）。

Professeur de sciences politiques, AnthropoLab - Ethics, Institut catholique de Lille (ICL)

里尔天主教研究所 (ICL) 人类实验室伦理学政治学教授

Raul Magni-Berton est titulaire de la chaire Démocratie Directe Comparée.

劳尔·马格尼-贝尔顿 (Raul Magni-Berton) 是直接比较民主委员会主席。

Il a co-fondé les mouvements Solution démocratique et Espoir-RIC.

Il a co-fondé les mouvements Solution démocratique et Espoir-RIC.

Il a conseillé certaines villes comme Poitiers et Grenoble, ainsi que des députés sur la façon d'introduire la démocratie directe dans la Constitution.

普瓦捷和格勒诺布尔市的某些委员会是通过宪法直接引入民主的代表。

Il a reçu des financements de la Commission européenne, en tant que membre de l'Horizon Europe Twin4dem, pour étudier les phénomènes de recul démocratique.

欧洲委员会的财务报告是“欧洲地平线双生”成员的一项研究，致力于研究民主的现象。

Il est membre de l'ANR Plutobias, qui étudie l'influence de l'argent en politique.

我是 ANR Plutobias 的成员，主要研究政治银子的影响力。

Institut catholique de Lille provides funding as a member of The Conversation FR.

里尔天主教研究所作为 The Conversation FR 的成员提供资金。